中国经济网北京3月25日讯（记者 李方） 上海市今天发布楼市调控新政，将从严执行限购政策，非本市户籍居民家庭购房缴纳个税或社保年限由满两年提高到满五年，信贷政策方面，二套普通房首付不低于五成，二套非普通首付不低于七成。

　　　上海从严、从紧调控楼市

　　上海市政府发布《促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》称：严禁房地产企业和中介机构从事首付贷、过桥贷等场外配资金融业务。从紧实行差别化住房信贷政策，二套普通房首付不低于五成，二套非普通首付不低于七成。从严执行住房限购政策，非本市户籍居民家庭购房缴纳个税或社保年限（由满两年）调整为满五年。将加大住房用地供应力度，提高中小套型商品住房供应比例。将严肃查处房地产违法违规行为。>>>点击进一步了解新政>>> >>>一图详解“沪九条”>>>

　　24日，上海市委举行常委会，会议指出，必须认真贯彻落实中央对全国房地产市场“因城施策”的管理要求，按照房地产市场发展的客观规律和特大型城市发展的客观规律，从上海实际出发，加强调控力度。

　　近一段时间，上海房价疯狂上涨。根据统计局2月份最新数据显示，上海二手房环比涨幅高达5.3%，而无论是新建商品住宅还是二手房，上海房价的同比涨幅均超过20%。

　　据中国指数研究院数据，最近一周，上海一手住宅的日均成交量（含保障房）800套，而去年3月日均成交仅170套左右。

　　更疯狂的是，在调控新政出台前夕，上海楼市经历了疯狂24小时。据《每日经济新闻》报道，据上海市房地产交易中心主办的房地产交易服务网站“网上房地产”数据显示，截至昨24时，上海市一手房签约套数达到1706套，而在4个多小时前，这个数字才刚刚超过1100套。据网上房地产历史数据，上海上月总成交套数1.1万套。

　　因签售太火，该网站系统被挤爆。今年3月以来，上海日均交易533套，而去年同期仅为170套。

　　业内称新政“史上最严”

　　同策咨询研究部总监张宏伟将这一次上海楼市新政形容成“史上最严”。他表示，二套房首付比例提升至50%，势必会对改善住房群体产生一定影响，新政会延后这类群体的改善购房计划，导致首次改善这部分需求后置。

　　对于非上海市户籍居民缴纳社保及税务的要求将从两年提高到五年，张宏伟告诉中国经济网记者，限购执行条件突然从严，影响面比之前会扩大。

　　“我们预计，把社保年限提高至五年后影响的人群约占当前总人口的7%左右。而事实上，由于大部分外来人口为缺乏购买力的学生与农民工，因此，上海限购政策从严执行影响面会比7%稍微小一些。”

　　对于高端楼市，张宏伟认为，由于限购政策从严执行，打“擦边球”购房的现象将不复存在，再加上当前高端楼盘预售许可证申请及备案上已经实质性收紧，因此，高端楼盘影响会加大，这部分楼盘成交马上会受到影响。

　　张宏伟预计，上海第二季度市场交易量会走低，下半年或因为第一季度市场高位放量而进入深度的市场调整期。“预计在10月份，为了激活市场成交量，或者部分房企因为资金面的问题，上海楼市势必会出现降价甚至大幅降价以价换量的局面。”

　　北京楼市存收紧可能

　　除了上海，深圳也传出消息将于近期出台紧缩性楼市政策。市场分析人士表示，北京楼市也存在收紧的可能，近期或会跟进。

　　今年春节之后，伴随系列政策刺激，一二线城市出现了一波恐慌性上涨。统计局数据显示，2月份北京新房价格同比上涨14.2%，二手房同比上涨27.7%。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，北京房地产市场应该继续有收紧的可能，这和库存规模不足等态势是有关系的，收紧政策将对后续房价的继续上涨进行一定程度的打压。

　　亚豪机构市场总监郭毅指出，一向与上海保持同步的北京，在房地产调控上仍然保持缄默，但北京一旦参考上海对楼市实施调控，将对刚刚复苏的楼市造成强力打击。

　　今年春节前，央行和银监会出台降首付措施，首套房首付比例最低降至20%，二套房最低降至30%。春节后，财政部等三部委宣布降低房地产交易环节契税、营业税。不过，这两拨松绑政策都一致绕过一线城市，一线城市楼市仍旧执行原有政策。

　　今年两会期间，北京市人大代表、副市长陈刚在丰台团小组讨论中表示，目前北京房屋限价、限贷的相关政策已放开，但暂时不考虑取消限购，“北京市房价在理性回归，热度减退”。