记得深改方案出台后的春节,亲戚家老人问我,社会体制改革是要做什么、为的什么。我曾试着这样回答他:社会体制改革,就是政府、企事业单位、社会组织直到咱们每个人和大家所住的社区等一起努力,像搭立交的路桥一样,平等地、共同地、交互地、有序地依法循理对我们的社会进行治理。为的是让大家都能享受更便利的服务,生活在更公平和谐诚信的环境中。
老人说这就对了,本来社会是个大家庭,大家的事儿,政府一头管理,哪里能管得过来呀?只是各方面共同治理,听起来是好,就是不知道政府能不能真刀真枪真做到。
改革不仅真刀真枪,而且蹄疾步稳。
比如政社分开,仅安徽一省在这一年间就有517名市厅级和1336名县处级干部退出社会组织职务,2259个社会组织完成与行政机关脱钩。持续扎实的深化改革,使得社会组织发展环境持续优化;
比如转变政府职能,岁去年来之际,上海传来新闻,今年起停止街道招商引资,街道办事处的工作重心由此将切实转移到社会治理工作上来,街道办事处回到真正为居民办事的本质上;
比如统筹城乡,户籍改革、新型城镇化规划等相关改革稳步推开,与此同时,集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点也在审慎稳妥推进中;
再比如保障和改善民生,制度化安排日趋完善,出台深化考试招生制度改革实施意见,出台城乡养老保险制度衔接暂行办法和社会救助暂行办法,统一城乡居民基本养老保险制度,启动县级公立医院综合改革试点和城市公立医院改革试点,等等。让发展成果更多更公平惠及全体人民,正一步步成为现实。
从东海之滨人尽可知可查的负面清单到青藏高原上的大病医保和儿童先心病救助,发生在中华大地上的改革社会体制、创新社会治理,真的是蹄疾步稳。一年间,健全基本公共服务体制、构建新型社区管理体制、建立现代社会组织体制、完善公共管理体制、健全社会诚信机制,这五项主要社会体制改革的任务,虽不是齐头并进、高歌猛进,但每一项都有扎实改革并初见成效。
真刀真枪,实打实地改了,有些都是过去没敢想的美事儿——元旦再见面时,老人一脸赞许地解答了自己一年前的疑虑。老人虽没从新年伊始的大规模简政放权依次数到年底的一系列改革举措,却用身边事为一年来的社会体制改革点了N多个赞:自家侄孙注册企业不用一分钱也没看人家脸色;村里人进县城落户口不用一分钱也不用求人了——当然更多亲戚不愿意进城,因为农村的状况越来越好,当个农村人再也不觉得低人一等了;自己在北京看病不用再花钱又累人地跑回家乡去报销了等等。
当然,老人跟不少百姓一样,对未来、对党和政府还有很多希望,对社会体制治理现状有这样或那样的不满和意见。但是,这不正是社会体制改革继续深化的动力之源么?
社会体制改革的范畴很广,前方的路也很长。既有整个社会领域的面上改革,又有各项民生事业的点上创新。但只要上下同心,真刀真枪实打实地干,我们终会破解那些影响社会公平正义的体制机制障碍,让社会既充满活力又和谐有序。(隋明梅)