党的十八届四中全会《决定》强调，要完善社会主义市场经济法律制度，并从产权保护、创新激励、公平竞争、市场建设等各方面作出了全面部署。落实四中全会《决定》，明确法治导向，推进经济法律制度建设，对于进一步繁荣社会主义市场经济具有重大的战略意义。

　　社会主义市场经济本质上是法治经济，法治是建立现代市场经济的重要基石，完备的法律制度和法治理念是市场良好运作的前提。社会主义市场经济的发展，需要法治建设提供保障。离开了法治，就不会有市场经济体制的完善，市场就会混乱，经济就不可能持续健康稳定地发展。这是我们改革开放30多年来的一条重要经验，也是成熟市场经济可供借鉴的成功经验。改革开放以来，我国高度重视经济法制建设，制定了一系列调整市场经济关系的法律法规，使整个经济运行逐渐步入制度化、规范化、法治化轨道，为社会主义市场经济充满活力提供了强有力的法治保障。

　　但也要看到，我国的经济法律基础仍较薄弱，法律规范尚不完善，与建设法治的市场经济相比还有不小差距。突出表现在立法仍存在盲点和空白，一些法律法规不“给力”，对市场主体的权利义务界定不清，对产权的平等保护不够，违法处罚性规定偏“软”，且针对性、可操作性不强；执法机制不尽完善，“选择性执法”不同程度存在，一些法律还只停留在“纸面”上，一些市场违法行为未能得到有效惩处；法治理念尚不牢固，“情大于法”、“官大于法”问题仍很突出，许多市场主体遇事首先想到的是“托门子”、找关系，而不是讲法治、走程序；一些政府部门和市场管理者也习惯于用行政手段解决问题，权力运行没有纳入法治轨道，让市场参与者缺乏、稳定的预期。当前在市场经济运行中，行业性垄断、区域性垄断普遍存在，个别市场主体唯利是图、缺乏诚信，罔顾法律道德，“假、冒、伪、劣”现象屡禁不绝，表面上看是市场现象、管理问题，深层次看则是经济运行、市场治理还没有走上法治化轨道。现在，我们要克服市场领域的种种缺陷，需要尊重市场经济发展规律，全面深化改革，走中国特色社会主义法治道路，真正建立起法治的市场经济。

　　建立法治的市场经济，需要利用法治保障市场在资源配置中起决定性作用和发挥政府作用。市场经济的主体是企业，政府的主要职责是创造良好的发展环境。因此，要按照政府“法无授权不可为”、市场主体“法无禁止即可为”的原则，积极探索制定政府“权力清单制度”和市场投资“负面清单制度”，划定权力边界、规范权力运行，坚决纠正不作为、乱作为，让“看得见的手”依法行事、受到约束，让“看不见的手”在规范发展中迸发更活力。

　　建立法治的市场经济，关键在于以法治立规矩、建秩序，坚持保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管的基本导向，完善社会主义市场经济法律制度。

　　产权是所有制的核心，产权保护是社会主义市场经济健康发展的制度基础。要着力健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款；创新适应公有制多种实现形式的产权保护制度，加强对国有、集体资产所有权、经营权和各类企业法人财产权的保护，不仅让公有制经济财产权不可侵犯，而且让非公有制经济财产权同样不可侵犯。同时，还要完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促使科技成果转化的体制机制。

　　现代市场经济是契约经济，维护契约、坚持诚信是市场主体的立业之基兴业之本。要完善规范市场主体的法律法规，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；就要依法健全企业的组织制度、企业的管理制度、企业的决策制度、企业的财务会计制度，让企业的生产经营行为不能碰触法律底线。

　　统一市场、平等交换、公平竞争是市场经济健康发展的基本原则。要加强市场法律制度建设，编纂民法典，制定和完善发展规划、投资管理、土地管理、能源和矿产资源、农业、财政税收、金融等方面法律法规，促使商品和要素自由流动、公平交易、平等使用，保证各种所有制经济依法公开公平公正参与市场竞争。

　(经济日报评论员)