明确“三张清单”，先给企业松绑，再捆住政府乱作为的手，从而确立政府与市场的新关系、新秩序。推出诸如此类的政务创新，都是源于“清单意识”的强化。在全社会树立“清单意识”，为踏入“深水区”的行政体制改革点亮了方向

　　从浙江省的实践来看，正在成熟的“清单意识”已经逐渐渗入省市县各级政府部门的“血液”之中。

　　先来看看浙江省的“三张清单一张网”：政府权力清单、企业投资项目负面清单、政府部门专项资金管理清单和政务服务网，正好与李克强总理提出的“权力清单”、“负面清单”、“责任清单”相对应，具有清晰的改革逻辑和可操作性。

　　确立“三张清单”，是先给企业松绑，再捆住政府乱作为的手，待明确政府责任后，则发挥政府“有形之手”的作用，确立政府与市场的新关系、新秩序；“一张网”则是让权力“在线”运行，全天候为群众办实事。点开“浙江政务服务网”，可以看到省市县三级政府6万多项行政审批项目在“一张网”上运行，不但大大简化了企业、个人办理审批事项的流程和时间，更将政府的权力放在了“显微镜”下，面向全社会接受群众的“好评”或“差评”。

　　浙江的经验告诉我们，在全社会树立起“清单意识”，对正在进行的行政体制改革和政府职能转变意义重大。

　　首先，倒逼政府更有效地进行自我约束。政府能做什么、不做什么、提供什么服务，都能在“权力清单”中按图索骥。换句话说，政府的权力只能在法律规定的范畴行使，这样不但能大幅削减政府权力，还能防止公权滥用，减少寻租现象，使政府真正履行为人民、为大众服务的职责。

　　其次，促使企业活力更充分地迸发。“负面清单”的明确和条目缩减，既鼓励企业大胆发展、创新发展，又对企业的边界加以制度明确，从而挖掘出企业的潜力。此举，既能有效提升企业的竞争意识，又能促使草根创业、大众创业局面的形成。

　　第三，让社会监督权行使。“责任清单”增强了政府行政透明度，便于社会各界监督。清单一亮，是否尽职、有没有完成承诺一目了然。这样一来，政府部门就有了压力，并可以根据群众的反馈建立起评估体系、绩效考核甚至问责机制，促使政府当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护者”。

　　在全社会树立“清单意识”，结合实际情况制定“三张清单”，为有效厘清政府与市场的边界提供了科学的方法，为踏入“深水区”的行政体制改革点亮了一盏明灯。在这一点上，浙江省走在了前列。我们期待可贵的“清单意识”更加深入人心，为改革助力。(经济日报记者 朱磊)